近30年新中国拆迁之路,将以“互联网+”的正确方式,为征地补偿、拆迁安置插上信息化翅膀
发布日期:2017-9-19

由于历史、政治和经济等方面的原因,我国城市旧城区都不同程度地存在着布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、交通阻塞、环境污染、市政和公共设施缺乏等问题,随着城市发展建设的不断加速,对旧城区进行改造是我国经济建设的一项重要任务。

 

30年新中国拆迁之路,坚苦卓绝

从上世纪90年代初至今,中国式拆迁之路经历了近30年的艰苦摸索。


1991年3月22日国务院令第78号发布《城市房屋拆迁管理条例》,并于1991年6月1日起施行。作为我国第一部有关城市房屋拆迁和房屋拆迁管理的行政法规,它的颁布施行是我国城市房屋拆迁史的重要里程碑。该条例对于规范房屋拆迁行为,加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目的顺利进行,发挥了积极作用。

2001年6月13日国务院令第305号公布新的《城市房屋拆迁管理条例》,自2001年11月1日起施行。这份新版《拆迁条例》在宏观上,特别是房屋拆迁管理模式上,继承了1991年《拆迁条例》民事与行政交叉的成功经验和做法,并与社会主义市场经济的新情况相结合有所发展,延续了1991年《拆迁条例》成功实施的房屋拆迁行政许可制,为我国房屋拆迁工作奠定了行政性的基础,同时也是我国正式与市场经济接轨的第一部法律。

2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过并颁布《行政许可法》,自2004年7月1日起施行。《行政许可法》从法律基础意义上为我国房屋拆迁管理的行政许可制的设定给出了法律依据,并给出了行政许可的实施程序,其中明确了听证程序。

2003年12月1日建设部发布《城市房屋拆迁估价指导意见》,并于2004年1月1日起实施。该《指导意见》明确了房屋拆迁中拆迁人与被拆迁人之间的利益边界为房地产市场价格。

2003年12月30日建设部发布《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》,并于2004年3月1日起施行。该《裁决规程》是根据《拆迁条例》第十六条制定的。该《裁决规程》明确了房屋拆迁行政裁决的申请、受理、通知答辩、审核资料和程序的合法性、组织调解、核实安置标准等程序。

2004年6月30日建设部发布《建设行政许可听证工作规定》,自2004年7月1日起施行。《听证规定》第一条就明确立法的目的为:“为规范建设行政管理行为,促进科学决策和民主决策,保护公民、法人和其他组织的合法权益”,立法的依据是“依据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规”。相对于《裁决规程》,《听证规定》在实体上和本质上承认房屋拆迁是民事行为,这是法律理论研究和立法实践在房屋拆迁中的又一次重大进步。

2005年10月31日建设部发布《城市房屋拆迁工作规程》,自2005年12月1日起施行。该《工作规程》第一条明确:“为进一步规范城市房屋拆迁工作程序,加强拆迁管理,维护拆迁当事人合法权益,保障建设项目顺利实施,根据《城市规划法》、《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定”,而制定。

在此期间,国家从技术规范角度制定了配套文件:1999年2月12日发布《房地产估价规范》(建标(1999)48号)、2002年2月22日发布《房产测量规范》(GB/17986—2000),为房屋拆迁工作科学精确地进行提供了技术上的支持。

2011年1月19日国务院第141次常务会议审议通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》,这份条例同时明确了政府是公共利益征收惟一补偿主体、界定了公共利益的范围、征收过程程序化尊重被征收人意愿、明确征收补偿标准、被征收人协商选评估机构、征收房屋应先补偿后搬迁等六大项。

鉴往知今,可达未来,龙讯房屋征收安置信息管理系统为征地补偿、拆迁安置插上信息化翅膀

国务院第590号令《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条明确规定,成立各地区人民政府房屋征收办公室(征收办)和房屋征收事务中心。征收办作为各地区房屋征收和拆迁工作的主管单位,将根据相关的法律法规和管理办法规定的流程负责房屋征收、房屋拆迁、房源管理和行业管理的相关工作。

龙讯房屋征收安置信息管理系统正是这样一个大背景下,为解决多年来政府在征地补偿、拆迁安置工作中遇到的痛点难点,以国务院590号令为明确规范及背书,结合房屋征收部门日常工作需求而定制开发的信息化管理软件,该系统将以信息化手段助力各地“征安”工作实现从征收信息采集到房屋安置全过程规范化、电子化、透明化,最终实现“阳光征迁”。

产品介绍


1、征收补偿安置档案信息管理系统

龙讯征收补偿安置档案信息管理系统,是集人口信息管理和征收补偿安置管理两大业务功能于一体的综合管理系统。

系统覆盖了征收补偿安置管理的各项业务流程,具有丰富的业务统计和报表功能,系统采用c/s架构设计,具有严格的权限分配和日志追踪功能,数据安全可靠。

主要功能

征地转户: 市居农业人口信息管理、市居非农人口信息管理、市居外来人口管理。

征收补偿安置: 安置信息录入、安置人口信息维护、增加转户及非转户、安置金额、安置面积等管理。

综合查询: 安置信息、转户人口关联性查询、拼音查询(拼音简码查询)、模糊查询等。

统计分析: 新建项目安置情况、转户非转户、一工一农等信息统计分析生成报表;支持导出和打印。

用户管理:用户及角色权限的分配管理,可定义录入用户查询用户等不同角色。

系统管理: 数据库备份、数据连接管理、日志管理、IP设置。

2、征收补偿安置项目信息采集系统

龙讯征收补偿安置项目信息采集系统,是针对征收补偿项目管理开发的一套实时数据跟踪的网络化应用平台。

系统根据目前征收补偿项目管理的流程,将传统手工模式的数据汇总和统计电子化,解决了征收补偿安置项目中的一些环节无法实时掌控的问题,杜绝了在征收补偿项目中的隐弊行为,实现了征收补偿项目管理的信息数据采集的网络化分布式处理。

主要功能

数据采集: 依据原始单据严格规范数据(包括文字和照片)采集和录入,禁止随意编辑更改,网络结点用户严格对应唯一的网络结点,禁止用户跨结点进行数据编辑。

综合查询:按实际业务流程进行多条件复合查询、汇总,输出结果支持文件输出和打印输出。

统计分析:根据实际业务需要生成各类统计报表或图表,打印输出分析结果或导出Excel。

数据字典:常用业务参数自定义,用户可高度灵活配置信息描述,复杂逻辑参数定义,使用户相关业务逻辑自由控制。

用户管理:可添加维护不同用户角色,为各种角色定义不同权限,添加维护各种用户并与角色关联。

系统管理: 数据连接,配置客户端连接参数;远程执行数据备份;记录用户登录及数据维护的情况。


截止目前,该系统已在合肥市庐阳区、包河区、新站区、经开区、肥西县、肥东县等地区房屋征收安置工作中得到广泛应用,成效显著。

龙讯房屋征收安置系统具备信息采集规范化、征收档案电子化、数据统计智能化、项目进度可监控、安置分配透明化等诸多功能亮点。以往房屋征收程序繁琐,文件繁多,几十组数据需要拆迁户和征迁人员来回审核,而龙讯房屋征收安置系统将传统手工模式的数据采集汇总方式转变为全程电子化,被征收户信息录入依据原始单据严格规范数据(包括文字和照片)采集和录入,禁止随意编辑更改,解决了征收安置项目中的一些环节无法实时掌控的问题,杜绝了在征收安置过程中的隐弊行为,真正实现规范化。同时系统采用全程无纸化和数字化办公,将现有的纸质档案转化为电子文件,方便查阅和保存,规范了信息数据,提高了办事效率。在征收过程中,征迁工作人员和涉及的拆迁户都可以在电脑上实时进行跟踪拆迁进展,让房屋的信息和征收状态一目了然,这也让整个征迁流程公正公开,真正实现“阳光征收”。该系统的应用将提高房屋征收工作效率,规范工作程序;加强廉洁从政作风,提高工作透明度,加强信息公开,有效提升政府公信力。

国办开展基层政务公开标准化规范化试点,“互联网+拆迁安置”刻不容缓

根据国务院办公厅有关通知安排,合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区等8个县(市、区)作为国家试点单位,要围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。

选取合肥市巢湖市和包河区、淮北市濉溪县、蚌埠市怀远县、阜阳市界首市、淮南市寿县、马鞍山市和县、芜湖市南陵县、池州市贵池区、安庆市迎江区等10个县(市、区)作为省级试点单位,在征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育公开事项中至少选择1项开展标准化规范化试点工作。